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大发快三计划三期必中市司法局关于公开征求《大发快三计划三期必中经济特区建筑外立面装饰装修管理若干规定(草案征求意见稿)》意见的通知
  • 征集部门:大发快三计划三期必中市司法局
  • 征集状态:
  • 征集时间:2019-06-13
  • 截止日期:2019-07-12

  为了进一步增强立法的公开性、透明度,扩大公众参与,提高立法质量,现将今年市立法计划确定的法规正式项目《大发快三计划三期必中经济特区建筑外立面装饰装修管理若干规定》草案征求意见稿全文在大发快三计划三期必中网站()和大发快三计划三期必中司法行政网(http://sf.xm.gov.cn)“大发快三计划三期必中市法规规章草案意见征集系统”公布,征求广大市民和社会各界意见。有关单位和个人可以在2019年7月12日前,通过以下三种方式就草案征求意见稿提出意见: 

  一、登录大发快三计划三期必中司法行政网(http://sf.xm.gov.cn),通过网站中的“大发快三计划三期必中市法规规章草案意见征集系统”,对草案征求意见稿提出意见。 

  二、通过信函方式将意见寄至:大发快三计划三期必中市湖里区金山西路1号市司法局立法处(邮政编码:361000),并请在信封上注明“大发快三计划三期必中经济特区建筑外立面装饰装修管理若干规定”字样。 

  三、通过电子邮件方式将意见发送至:fzj_nxl@xm.gov.cn 

  附件:大发快三计划三期必中经济特区建筑外立面装饰装修管理若干规定(草案征求意见稿) 

  大发快三计划三期必中市司法局 

  2019年6月13日 

  附件 

  大发快三计划三期必中经济特区建筑外立面装饰装修管理若干规定 

  (草案征求意见稿) 

  第一条(立法目的及依据)为了加强建筑外立面装饰装修管理,美化城市环境,优化城市形象,维护人身、财产等公共安全,进一步建设高素质高颜值城市,遵循《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规的基本原则,结合大发快三计划三期必中经济特区实际,制定本规定。 

  第二条(适用范围)本规定适用于本市城市规划区内建筑外立面装饰装修活动及其相关监督管理。 

  第三条(立法原则)建筑外立面装饰装修应当遵循注重安全、讲求美观、节能环保、保持地方特色的原则。 

  第四条(政府职责)市人民政府应当加强对建筑外立面装饰装修管理工作的领导、组织、协调和监督,研究解决建筑外立面装饰装修管理工作中的重大问题。 

  区人民政府应当按照职责做好辖区内建筑外立面装饰装修管理相关工作。 

  第五条(部门职责)市建设主管部门是建筑外立面装饰装修管理的主管部门,负责本市建筑外立面装饰装修管理工作,组织实施本规定。 

  区建设主管部门负责本辖区内建筑外立面装饰装修管理工作。 

  自然资源和规划、住房保障和房屋管理、市政园林、城市管理行政执法、应急管理、公安、通信管理等部门在各自职责范围内,负责建筑外立面装饰装修管理的相关工作。 

  第六条(街镇职责)街道办事处(镇人民政府)应当在区建设主管部门指导下,依托数字城管平台,建立对本辖区内建筑外立面定期清洗、粉饰等维护活动的监控(提示)机制,通过公告提示、书面通知等方式,提醒建筑外立面管理责任人按时开展清洗、粉饰等维护活动,以及依照本规定实施代履行。 

  街道办事处(镇人民政府)应当落实网格化巡查机制,及时发现、制止、报告本辖区内的建筑外立面装饰装修违法行为。 

  街道办事处(镇人民政府)可以采取政府购买服务的方式开展网格化巡查。 

  第七条(重点区域和重要节点建筑)市建设主管部门会同市自然资源和规划主管部门划定建筑外立面装饰装修管理的重点区域和重要节点建筑,经市人民政府批准后向社会公布。 

  划定的重点区域和重要节点建筑,确需调整的,按照原程序报批。 

  第八条(装饰装修总体要求)建筑外立面装饰装修应当符合规划、建筑、消防、环境保护、城市容貌等有关规定和标准,并符合建筑外立面装饰装修技术导则的要求。 

  技术导则由市建设主管部门会同市自然资源和规划主管部门组织编制。技术导则应当包括针对不同区域重要性的建筑外立面装饰装修分类提升等级要求、对应等级的装饰装修措施和做法、建筑外立面施工质量的基本要求等内容。 

  建筑外立面装饰装修的造型、风格、色彩、材质应当与周边建筑和环境相协调,达到和谐统一的建筑整体视觉效果,体现地方特色。 

  第九条(改造审批手续)建筑外立面改造,由管理责任人或者建设单位按照规定向自然资源和规划主管部门办理规划审批手续。存在违法建筑行为的建筑和危房不得进行外立面改造。 

  建筑外立面改造,应当在开工前按照规定向项目所在地的区建设主管部门申请办理施工许可或者其他施工手续。区建设主管部门同步安排建设工程质量安全监督机构进行质量安全监督。 

  建筑外立面改造涉及占用城市道路(人行道)施工的,应当在开工前按照有关规定向城市道路主管部门申请办理占道施工手续。 

  建筑外立面改造,应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的单位进行设计。 

  第十条(竣工验收和档案移交)建筑外立面改造完工后,应当按照规定组织竣工验收。项目验收应当包含因占道施工损坏的市政设施的修复内容。竣工验收合格后,应当依法向城乡建设档案管理机构报送档案资料。 

  第十一条(阳台封闭)既有建筑在装饰装修过程中需要封闭阳台的,不得超出栏板(杆)设置。 

  重点区域和重要节点建筑外立面改造涉及临街一侧阳台的,阳台应当封闭。 

  第十二条(防盗防护设施安装)建筑外立面确需安装防盗防护设施的,不得超出建筑物外墙设置,并应当符合消防安全等相关要求。 

  重点区域和重要节点建筑临街一侧外立面确需安装防盗防护设施的,应当安装不影响城市美观的防盗防护设施,并符合城市容貌标准和技术导则要求。 

  第十三条(外露设施、设备隐蔽设计)建筑外立面实施改造的,空调室外机、落水管、冷凝水管等外露设施、设备应当隐蔽设计或者采取遮蔽措施。 

  建筑外立面已设置空调室外机位的,应当将空调室外机置放于空调室外机位。未设置空调室外机位的,应当以安全和不影响建筑外立面美观的方式置放空调室外机。 

  空调冷凝水应当有组织排放,不得直接排放到建筑物外墙面和室外地面上。 

  第十四条(管线和箱柜)建筑外立面管线、箱柜应当保持整洁、美观,不得影响建筑外立面景观。 

  建筑外立面已设置桥架、线管的,新管线应当通过已有的桥架、线管进行统一布置。单独布设各类水、电管线的,应当设置于建筑外立面凹槽或者非临街一侧,做到横平竖直,原则上不得凌空架设。 

  第十五条(大门、围墙美化)临街的大门、围墙,应当采用与周边建筑的整体风格相协调的方式进行美化。 

  第十六条(在建工程外观)重点区域和重要节点的在建工程应当保持工程外观整洁,不得影响城市容貌。在建工程停工一年以上,建设单位未保持外观整洁的,所在地街道办事处(镇人民政府)可以组织进行必要的外观改造、维护,相关费用由建设单位承担。 

  第十七条(检查和维护)建筑外立面管理责任人应当对建筑外立面定期检查,并按照城市容貌标准进行清洗、粉饰、修缮、修复等维护。 

  管理责任人应当对建筑外立面有使用保质期的材料和饰品按时检查和更换;及时对表面残损、剥落或者装饰材料脱落的建筑外立面进行修缮;对出现安全隐患的建筑外立面装饰以及附加设备、附加设施及时加固或者拆除,消除安全隐患。建筑外立面存在重大安全隐患的,应当向所在地街道办事处(镇人民政府)以及房屋安全主管部门报告。 

  第十八条(外立面改造、维护费用)建筑外立面改造、维护费用由管理责任人承担。 

  共同所有或者使用建筑的,由所有人或者使用人按照比例分担建筑外立面改造、维护费用。 

  建筑外立面改造、维护费用按照规定从物业专项维修资金中列支。 

  第十九条(政府组织实施外立面改造、维护)遇重大庆典、举办大型活动以及其他特殊情况,市、区人民政府可以组织对重点区域和重要节点建筑外立面实施改造和进行清洗、粉饰等维护。改造、维护费用纳入同级政府财政预算。 

  市、区人民政府实施改造、维护的建筑外立面,其管理责任人应当保持建筑外立面整洁、美观和完好。建筑外立面后续日常维护由管理责任人负责,所需费用由管理责任人承担。 

  第二十条(管理规约)管理规约、临时管理规约应当对阳台封闭以及防盗防护设施、空调设备等附加设施、附加设备的安装进行统一规定。物业服务企业、业主委员会依法督促有关管理规约、临时管理规约的实施。 

  同一物业管理区域或者同栋建筑封闭阳台、安装防盗防护设施的,应当采用相同或者相近的造型、风格、色彩和材质,并与物业管理区域或者建筑的整体风格相协调。 

  第二十一条(物业服务企业义务)建筑外立面管理责任人委托物业服务企业管理的,应当在物业服务合同中明确相关权利和义务。物业服务企业应当按照物业服务合同约定加强对建筑外立面的日常巡查,并将建筑外立面清洗、粉饰等维护活动信息上传至数字城管平台。发现安全隐患的,应当及时向街道办事处(镇人民政府)报告并做好记录。 

  物业服务企业应当劝止物业管理区域内违反本规定的建筑外立面装饰装修行为,并及时向城市管理行政执法部门报告。 

  第二十二条(擅自改造的责任)违反本规定第九条第一款规定,管理责任人或者建设单位未按照规定办理规划审批手续的,由城市管理行政执法部门依法处罚。 

  违反本规定第九条第二款规定,未办理施工许可或者其他施工手续,擅自对建筑外立面进行改造的,由项目所在地的区建设主管部门责令限期改正,并可处以改造工程合同价款百分之五以上百分之二十以下罚款。 

  第二十三条(违法装饰装修行为的责任)违反本规定第十一条第一款规定,封闭阳台超出栏板(杆)设置的,由城市管理行政执法部门责令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,经市、区人民政府批准,由城市管理行政执法部门组织强制拆除,并可处以二千元以上二万元以下罚款。 

  违反本规定第十二条规定安装防盗防护设施的,由城市管理行政执法部门责令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,经市、区人民政府批准,由城市管理行政执法部门组织强制拆除,并可处以一千元以上一万元以下罚款。 

  违反本规定第十三条第二款规定,未将空调室外机置放于空调室外机位的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期未改正的,处以一千元罚款。 

  第二十四条(未履行维护义务的责任)建筑外立面管理责任人拒不履行规定的清洗、粉饰、修缮、修复等维护义务的,街道办事处(镇人民政府)可以依法委托有资质的从业单位代为履行义务,所需费用由管理责任人承担。管理责任人拒不支付费用的,依法申请人民法院强制执行。 

  第二十五条(行政责任)相关行政管理部门及其工作人员在建筑外立面装饰装修管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关按照管理权限依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第二十六条(定义)本规定下列用语的含义: 

  (一)建筑外立面,是指建筑物、构筑物和其他设施的外侧立面以及建筑物屋面。 

  (二)建筑外立面装饰装修,是指为使建筑达到一定的环境景观和使用要求,对其外立面进行改造等处理,以及在其外立面上附加各类设备、设施以及饰品等活动。 

  (三)建筑外立面改造,是指对既有建筑外立面进行翻修、翻新、改建等工程投资额超过三十万元的活动,包括成片区外立面改造、整栋楼外立面改造和建筑局部外立面改造。既有建筑外立面改造,按照规定申请领取建设工程规划许可证之后,还应当向市建设主管部门或者既有建筑所在地区建设主管部门申请办理施工许可证。 

  建筑外立面维护,是指除建筑外立面改造之外的清洗、粉饰、修缮、修复等活动。 

  (四)既有建筑,是指各类已竣工验收合格交付使用的建筑。 

  (五)附加设施,是指设置在建筑外立面上,用于封闭、防盗、防护、晾晒、遮阳和摆设饰品、安装附加设备等的构配件。 

  附加设备,是指空调设备、太阳能设备、空气能设备等附加在建筑外立面上的设备。 

  (六)建筑外立面管理责任人,是指建筑和建筑外立面附加设备、附加设施的业主以及公房的使用人。 

  既有建筑外立面,建筑为单一业主所有的,该业主为管理责任人;建筑为多个业主所有,已成立业主委员会的,由业主委员会作为管理责任人代表,负责建筑外立面改造、维护,未成立业主委员会的,由业主协商确定管理责任人代表并向街道办事处(镇人民政府)报备。 

  按照以上规定,管理责任人仍不明确的,由市、区建设主管部门或者街道办事处(镇人民政府)协调确定。 

  管理责任人可以授权提供物业服务的物业服务企业或者其他第三人具体负责建筑外立面改造、维护。 

  第二十七条(不适用本规定情形)列入文物保护的建筑、列入保护名录的历史风貌建筑外立面的管理,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。 

  军事工程、保密设施工程,以及村(居)民自建住房等建筑外立面的管理,不适用本规定。 

  第二十八条(生效日期)本规定自  年  月  日起施行。 

  本规定施行前,与本规定不符的建筑外立面装饰装修行为,实行逐步整治、改造、提升,具体实施方案由市人民政府另行制定。