大发快三计划三期必中

大发快三计划三期必中市法制局关于《<大发快三计划三期必中经济特区水资源条例>等三部法规修正案(草案征求意见稿)》公开征求意见的通知
  • 征集部门:大发快三计划三期必中市法制局
  • 征集状态:
  • 征集时间:2019-03-29
  • 截止日期:2019-04-29

  为了进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将今年市政府立法计划确定的正式法规项目《<大发快三计划三期必中经济特区水资源条例>等三部法规修正案(草案征求意见稿)》全文在大发快三计划三期必中网站()和大发快三计划三期必中市法制局网站(http://www.fzj.xm.gov.cn)“法规规章草案意见征集系统”公布,征求广大市民和社会各界意见。有关单位和个人可以在2019年4月29日前,通过以下三种方式就草案征求意见稿提出意见: 

  一、登录大发快三计划三期必中市法制局网站(http://www.fzj.xm.gov.cn),通过网站首页中的“大发快三计划三期必中市法规规章草案意见征集系统”,对征求意见稿提出意见。 

  二、通过信函方式将意见寄至:大发快三计划三期必中市湖滨北路61号行政中心东四楼市法制局法规处(邮政编码:361018),并请在信封上注明“《大发快三计划三期必中经济特区水资源条例》等三部法规修正案征求意见”字样。 

  三、通过电子邮件方式将意见发送至:Fzj_ql@xm.gov.cn 或者将意见传真至:2896900。 

  附件:1.《大发快三计划三期必中经济特区水资源条例》等三部法规修正案(草案征求意见稿) 

  2.《大发快三计划三期必中经济特区水资源条例》等三部法规修改对照稿 

  大发快三计划三期必中市法制局 

  2019年3月29日 

  附件1: 

  《大发快三计划三期必中经济特区水资源条例》等三部法规修正案 

  (草案征求意见稿) 

  为了及时清理涉及生态文明建设和环境保护的本市制定的经济特区法规,切实维护社会主义法制的统一和尊严,拟对《大发快三计划三期必中经济特区水资源条例》等三部法规作出如下修改: 

  一、对《大发快三计划三期必中经济特区水资源条例》作出修改 

  (一)第六条增加一款作为第一款:“本市全面推行河长制,建立健全市、区、镇(街)河长责任体系。” 

  (二)将第十一条修改为:“市自然资源和规划主管部门应当会同水行政主管部门根据地下水的分布、开发利用情况以及地质环境条件划定地下水禁止开采区和限制开采区,报市人民政府批准后公布。 

  在地下水禁止开采区和限制开采区内,不得新建地下水取水工程,但对水质和水温有特殊需求确需在限制开采区内取用地下水的除外。自然资源和规划主管部门批准限制开采区内取水的,应当核定地下水开采量和年度用水计划。 

  禁止开采区内已有的取水工程,限期封闭;限制开采区内已有的取水工程,应当逐年削减取水量。” 

  (三)将第十五条修改为:“在饮用水水源一级保护区内禁止从事下列活动: 

  ㈠向水体排放工业废水和生活污水; 

  ㈡向水体倾倒或者在岸边堆放废渣、动物尸体、各类垃圾等污染物或者其他有毒有害物; 

  ㈢从事采矿、采石(砂)、爆破等活动; 

  ㈣使用炸药、农药等有毒有害物品捕杀水生动物; 

  ㈤设置畜禽养殖场或者在水体放养畜禽; 

  ㈥从事餐饮、旅游、娱乐、运动等生产经营活动; 

  ㈦设置油气类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈、油气管道、输送污水的渠道、管道; 

  ㈧法律、法规规定的可能污染饮用水水体的其他活动。” 

  (四)将第十六条修改为:“在饮用水水源一级保护区内禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目;在饮用水水源二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。 

  违反前款规定已建成的建设项目,由区人民政府责令拆除或者关闭。” 

  (五)将第十七条修改为:“在饮用水水源保护区的水库正常水位淹没线以下的滩地和岸坡,禁止从事农作物种植、畜禽养殖等影响水源水质的活动。” 

  (六)将第二十条修改为:“市生态环境主管部门会同市水行政主管部门和其他有关部门以及区人民政府,编制河流、湖泊、水库的水功能区划,报市人民政府批准后公布,并依法报送备案。” 

  (七)将第二十二条第一款修改为:“生态环境主管部门应当会同水行政主管部门完善水资源监测站网的规划和建设,加强对水功能区水质状况的监测,并将监测结果向水行政主管部门通报。” 

  (八)将第二十三条修改为:“市生态环境主管部门应当根据水功能区对水质要求、河流的水文特征以及水体的自然净化能力,定期核定水功能区的水域纳污能力和水域的限制排污总量。” 

  (九)将第二十五条第一款修改为:“污水集中处理收集管网已经覆盖的地区,市生态环境主管部门应当会同所在区人民政府责令排污口设置单位或者个人限期关闭设置在江河、湖泊上的排污口。” 

  (十)将第三十二条修改为:“市人民政府应当按照水源互补、科学调度的要求,规划建设应急水源或者备用水源项目和跨供水片区的联合供水项目,按照规划供水范围的正常用水量计算,保证应急水源或者备用水源具备不少于七日的供水能力。” 

  (十一)将第三十九条、第四十条中的“水行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。 

  (十二)增加一条作为第四十三条:“法律、行政法规对不利于水资源保护有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。 

  违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。” 

  二、对《大发快三计划三期必中经济特区机动车排气污染防治条例》作出修改 

  (一)将第六条修改为:“在用机动车实行环保标识管理制度。环保标识具体管理办法由市生态环境主管部门制定,报市人民政府批准后实施。” 

  (二)删去第七条。 

  (三)将第八条改为第七条,修改为:“市公安机关交通管理部门会同市生态环境主管部门根据机动车排气污染状况和道路交通流量具体情况,可以对黄标车采取限制、禁止通行措施,并提前向社会公告。市公安机关交通管理部门应当在限制、禁止通行的路段、区域设置相关限制、禁止通行标志。 

  前款所称黄标车,是指排放大气污染物超过本市在用机动车污染物排放标准的机动车。” 

  (四)将第九条改为第八条,修改为:“申请注册登记的机动车,经市生态环境主管部门审核符合国家阶段性机动车污染物排放标准的,市公安机关交通管理部门方可受理注册登记申请。” 

  (五)将第十条改为第九条,修改为:“机动车由外地转入,且经检验符合本市在用机动车污染物排放标准的,市公安机关交通管理部门方可受理转入申请。 

  本市在用机动车污染物排放标准由市生态环境主管部门按照国家阶段性机动车污染物排放标准确定,并提前六个月向社会公告。” 

  (六)删去第十二条。 

  (七)将第十三条改为第十一条,第一款修改为:“在用机动车应当进行机动车排气污染定期检测。未经检测合格的,市公安机关交通管理部门不予核发机动车检验合格标志。” 

  (八)将第十五条改为第十三条,第一款修改为:“市生态环境主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测,可以会同市公安机关交通管理部门对上道路行驶的机动车进行排气污染监督抽测。被抽测机动车的所有人或者使用人不得拒绝。” 

  (九)将第十六条改为第十四条,修改为:“市生态环境主管部门可以通过拍摄影像、遥感检测等方法,加强对上道路行驶的机动车进行排气污染监督抽测。经遥感筛查出的高排放机动车所有人应当在十五日内到指定机构接受复检,逾期未复检的,不予核发机动车检验合格标志。在本市上道路行驶的机动车排放黑烟等可视污染物的,视为超标排放。” 

  (十)删去第十七条第四项。 

  (十一)删去第二十条。 

  (十二)将第二十三条改为第二十条,第一款中的“环保标志管理”修改为“环保标识管理”。 

  (十三)将第二十六条改为第二十三条,修改为:“违反本条例规定,黄标车在限制、禁止通行时段、路段、区域上道路行驶的,由市公安机关交通管理部门依法予以处罚。” 

  (十四)删去第二十七条第一款第一项。 

  (十五)将第二十八条改为第二十五条,修改为:“机动车驾驶人驾驶排放检验不合格或者排放黑烟等可视污染物的机动车上道路行驶的,由市公安机关交通管理部门处以二百元以上二千元以下罚款,可以同时并处暂扣十五日以下机动车驾驶证。” 

  (十六)将第二十九条改为第二十六条,第二款修改为:“有前款第一项行为的,处以十万元以上二十万以下罚款;有前款第二项行为的,处以十万元以上五十万元以下的罚款,情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格;有前款第三项至第五项行为之一的,处以一万元以上五万元以下罚款;有前款第六项行为的,处以二万元以上二十万元以下罚款。” 

  (十七)增加一条作为第二十七条:“法律、行政法规对不利于机动车排气污染防治有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。 

  违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。” 

  三、对《大发快三计划三期必中经济特区生态文明建设条例》作出修改 

  (一)将第二十二条第三款修改为:“禁止在海洋、江河、湖泊、渠道、水库进行洗砂排污、倾倒垃圾等活动。” 

  (二)将第二十四条第二款修改为:“珍稀物种繁殖地内设立临时性禁入区,禁止在区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂及其他危及珍稀物种繁殖的行为;但是,法律、行政法规另有规定的除外。” 

  (三)将第二十八条第三款修改为:“开展排污权交易,建立主要污染物排污权有偿使用制度。” 

  (四)将第三十条第二款中的“加强在用机动车环保检验合格标志管理”修改为“加强在用机动车环保标识管理”。 

  (五)将第六十二条中的“海洋行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”。 

  (六)将第六十五条修改为:“违反本条例第二十二条第三款,在江河、湖泊、渠道、水库进行洗砂排污、倾倒垃圾等活动的,由城市管理行政执法部门会同水行政等主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,没收违法所得,并处每立方米一百元以上二百元以下的罚款;在海洋进行洗砂排污、倾倒垃圾等活动的,由生态环境主管部门依法处罚。” 

  (七)将第六十六条修改为:“违反本条例第二十四条第二款,单位和个人在临时性禁入区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂及其他人为干扰活动的,按照职责分工由林业行政主管部门、自然资源和规划主管部门、城市管理行政执法部门责令停止违法行为,没收违法所得,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处一万元以下的罚款。” 

  (八)删去第六十七条。 

  (九)增加一条作为第六十九条:“法律、行政法规对不利于生态文明建设有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。 

  违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。” 

  本修正案自  年  月  日起施行。 

  《大发快三计划三期必中经济特区水资源条例》等三部法规根据本修正案和《大发快三计划三期必中市机构改革方案》涉及部门名称变化作相应修改并对条文顺序作相应调整,重新公布。 

  附件2: 

  划线部分为拟增加内容 

  加框阴影部分为拟删除内容 

  大发快三计划三期必中经济特区水资源条例 

  (2011年12月1日大发快三计划三期必中市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过) 

  第一章 总 则 

  第一条  为了保护水资源,发挥水资源的综合效益,实现水资源可持续利用,遵循《中华人民共和国水法》及其他有关法律、行政法规的基本原则,结合本经济特区实际,制定本条例。 

  第二条  本条例所称水资源,包括本行政区域内地表水、地下水和区域外调入水。 

  第三条  市、区水行政主管部门负责本辖区内水资源的统一管理和监督工作。 

  其他有关部门在各自职责范围内,负责水资源的相关管理工作。 

  第四条  市、区人民政府应当将水资源开发、利用、节约和保护列入本级国民经济和社会发展规划。城市空间发展规划、重大建设项目布局和产业结构调整,应当与水资源承载能力及水环境相适应。 

  第五条  市、区人民政府建立用水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区限制纳污制度,实行取水许可制度和水资源有偿使用制度,将主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。 

  第六条  本市全面推行河长制,建立健全市、区、镇(街)河长责任体系。 

  市、区人民政府应当建立水资源保护的目标责任制和考核评价制度。 

  市水行政主管部门应当会同发展改革、生态环境保护行政主管部门按照有关规定,对市人民政府有关部门和区人民政府水资源保护的指标落实情况进行年度考核,并将考核结果报市人民政府。 

  第二章 水资源规划和开发利用 

  第七条  市水行政主管部门应当会同有关部门和区人民政府编制市水资源综合规划和东西溪、后溪、九溪、官浔溪河流流域综合规划,报市人民政府批准。 

  区水行政主管部门应当会同有关部门编制区水资源综合规划以及前款规定以外的其他河流流域综合规划,报区人民政府批准并报市水行政主管部门备案。 

  第八条  水行政主管部门组织编制水资源专业规划,征求有关部门意见后,报本级人民政府批准。 

  第九条  市发展改革及其他有关部门制定本市产业政策、投资项目指导目录时,应当综合考虑水资源条件和水污染防治要求,限制高耗水项目,禁止对水体污染严重的项目。 

  第十条  水资源的开发、利用应当严格控制开发地下水,优先使用地表水,合理配置区域外调入水,鼓励循环用水和开发、利用再生水。 

  第十一条  市自然资源和规划水行政主管部门应当会同水国土资源行政主管部门根据地下水的分布、开发利用情况以及地质环境条件划定地下水禁止开采区和限制开采区,报市人民政府批准后公布。 

  在地下水禁止开采区和限制开采区内,不得新建地下水取水工程,但对水质和水温有特殊需求确需在限制开采区内取用地下水的除外。自然资源和规划水行政主管部门批准限制开采区内取水的,应当核定地下水开采量和年度用水计划。 

  禁止开采区内已有的取水工程,限期封闭;限制开采区内已有的取水工程,应当逐年削减取水量。 

  第十二条  城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等推行配套建设雨水集流、储水设施和再生水利用设施,提高水资源利用效率。 

  市、区人民政府应当制定具体措施,鼓励企事业单位采用新工艺、利用新技术,大力推行雨水集流、储水设施和再生水利用。 

  第三章 水资源和水域保护 

  第十三条  市人民政府应当依法划定饮用水水源一级保护区和二级保护区,经批准后在水源地醒目位置公告,并在饮用水水源保护区边界设置明确的地理界标和明显的警示标志。 

  第十四条  在饮用水水源保护区内禁止设置排污口。 

  第十五条  在饮用水水源一级保护区内禁止从事下列活动: 

  ㈠向水体排放工业废水和生活污水; 

  ㈡向水体倾倒或者在岸边堆放废渣、动物尸体、各类垃圾等污染物或者其他有毒有害物; 

  ㈢从事采矿、采石(砂)、爆破等活动; 

  ㈣使用炸药、农药等有毒有害物品捕杀水生动物; 

  ㈤设置畜禽养殖场或者在水体放养畜禽; 

  ㈥从事餐饮、旅游、娱乐、运动等生产经营活动; 

  ㈦设置油气类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈、油气管道、输送污水的渠道、管道新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目; 

  ㈧法律、法规规定的其他可能污染饮用水水体的其他活动。 

  第十六条  在饮用水水源一级保护区内禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目;在饮用水水源二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。 

  违反前款规定已建成的建设项目,由区人民政府责令拆除或者关闭。 

  在饮用水水源二级保护区内禁止新建餐饮、旅游及其他污染水源的生产经营项目;已经批准设立的,应当采取措施,实现污染物零排放。 

  第十七条  在饮用水水源保护区的水库正常水位淹没线以下的滩地和岸坡,禁止从事农作物种植、畜禽养殖等和其他影响水源水质的活动。 

  第十八条  建立水资源保护补偿机制。市人民政府负责对饮用水水源保护区内的自然人实施水资源保护直接补偿。水资源保护补偿的范围、方式、标准和补偿资金的筹措使用等具体办法由市人民政府另行制定。 

  在已经实施水资源保护补偿机制的饮用水水源保护区内,不得使用含磷洗涤剂、化肥、化学农药以及其他影响水源水质的有害物质。 

  第十九条  交通运输行政主管部门应当在穿越饮用水水源保护区的公路、桥梁,设置警示标志,采取防护措施,防止运输的油类、化学品等危险物品污染饮用水水源。 

  道路运输经营者应当采取防溢、防渗、防漏等安全措施,防止污染。 

  第二十条  市生态环境水行政主管部门会同市水环境保护行政主管部门和其他有关部门以及区人民政府,编制河流、湖泊、水库的水功能区划,报市人民政府批准后公布,并依法报送备案。 

  第二十一条  在水功能区从事工程建设以及餐饮、旅游、水上运动等生产经营活动的,应当遵守水功能区的相关管理规定,不得影响水功能区及相邻水功能区的水域使用功能,不得降低水功能区水质目标确定的水质。 

  在未划定水功能区的水域进行生产经营活动的,不得影响相邻水功能区的水域使用功能。 

  第二十二条  生态环境水行政主管部门应当会同水行政主管部门完善水资源监测站网的规划和建设,加强对水功能区水质状况的监测,并将监测结果向水环境保护行政主管部门通报。 

  水功能区的水质监测结果应当按照有关规定向社会公开。 

  第二十三条  市生态环境水行政主管部门应当根据水功能区对水质要求、河流的水文特征以及水体的自然净化能力,定期核定水功能区的水域纳污能力和,并向市环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。 

  第二十四条  市人民政府应当在东西溪、后溪、九溪和官浔溪流域范围内划定畜禽禁养区和限养区。其他流域范围内畜禽禁养区和限养区由所在区人民政府划定。 

  第二十五条  污水集中处理收集管网已经覆盖的地区,市生态环境水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门、所在区人民政府责令排污口设置单位或者个人限期关闭设置在江河、湖泊上的排污口。 

  污水集中处理收集管网尚未覆盖的地区,对单位和个人投资自建生活污水处理设施产生的运行费用,市、区人民政府予以适当补贴。 

  第二十六条  水域管理单位应当加强水域保护,及时清理河流、水库、渠道内的水生植物和漂浮物等,并接受水行政主管部门的监督管理。 

  对淤积严重的河道、湖泊等,水行政主管部门应当组织水域管理单位进行清淤疏浚。 

  第四章 水资源配置和节约 

  第二十七条  实行水资源统一配置制度,按照内蓄外引、统一联网、优水优用原则统筹调配水资源。 

  第二十八条  市水行政主管部门应当会同有关部门制定水中长期供求规划,报市发展改革行政主管部门批准后执行。 

  第二十九条 市水行政主管部门应当根据水资源综合规划、水中长期供求规划以及上一年度蓄水量、区域外调入水量、各水工程的供水能力等确定全市年度用水总量。 

  中型水库、跨区引水、区域外调入水等水工程管理单位应当根据供水片区内用水单位的用水需求、行业用水水平、经济技术条件等预测本工程的年度用水量,报市水行政主管部门。 

  市水行政主管部门依据全市年度用水总量、水工程管理单位申报的年度用水量,核定水工程管理单位的年度用水指标及其主要用水单位的用水指标,并通过座谈会、论证会、听证会等形式,广泛听取意见,研究论证,报市人民政府批准后执行。 

  第三十条 水工程管理单位的年度用水指标是水工程运行、调度的依据,有关单位应当严格执行,并接受水行政主管部门的监督管理。 

  纳入用水指标管理的用水单位具备下列条件的,水工程管理单位可以申请增加年度用水指标: 

  ㈠生产经营规模扩大等发展需要; 

  ㈡用水单耗达到或者低于规定的行业用水指标; 

  ㈢水的重复利用率达到或者高于规定的行业标准。 

  特枯年份,实际供水量低于预测年度用水总量,水行政主管部门按照先生活后生产和保障民生产业的原则,核减水工程管理单位的用水指标。水行政主管部门应当提前十五日书面告知水工程管理单位,告知书应当包括核减的原因、数量、期限等内容。 

  第三十一条  水工程管理单位以及纳入用水指标管理的用水单位,应当按照规定及时、准确地向水行政主管部门报告取用水量等相关数据。 

  第三十二条 市人民政府应当按照水源互补、科学调度的要求,规划建设应急水源或者备用水源项目和跨供水片区的联合供水项目,按照规划供水范围的正常用水量计算,保证备用水源具备不少于七日的供水能力。 

  第三十三条 水行政主管部门应当制定供水安全应急预案,明确包括饮用水安全在内的生活、生产和生态用水安全应急措施,报本级人民政府批准。 

  第三十四条 实施取水许可制度。依法需要办理取水许可证的,实行取水许可分级审批。市、区分级审批权限由市水行政主管部门规定。 

  第三十五条 取水量达到或者超过年度用水总量控制指标的,水行政主管部门应当暂停审批新建、改建、扩建建设项目取水。 

  第三十六条 取水单位和个人应当安装符合国家计量标准的取水计量器具,并保证取水计量器具的正常运行,不得擅自拆改。 

  未安装符合国家计量标准的取水计量器具,或者擅自拆改取水计量器具,导致取水量无法准确计量的,按照工程设计能力或者设备功率满负荷连续运行的取水能力计算取水量。 

  第五章 法律责任 

  第三十七条 违反本条例第十五条、第十六条规定,由生态环境保护行政主管部门或者委托城市管理行政执法部门责令停止违法行为,依照《中华人民共和国水污染防治法》有关规定处罚。 

  第三十八条 违反本条例第十七条规定,在饮用水水源保护区的水库正常水位淹没线以下滩地和岸坡从事农作物种植、畜禽养殖等影响水源水质活动的,由水行政主管部门责令限期改正,并可处五千元以下罚款。 

  第三十九条 违反本条例第二十一条规定,从事生产经营活动对水功能区水域使用功能造成严重影响的,由生态环境水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下罚款。 

  第四十条 违反本条例第二十五条第一款规定,拒不关闭设置在江河、湖泊上的排污口的,由生态环境水行政主管部门强制拆除,所需费用由原设置单位或者个人承担,并处以二万元以上十万元以下罚款。 

  第四十一条 违反本条例第三十条第一款规定,拒不执行年度用水指标的,由水行政主管部门责令限期改正; 

  逾期不改正的,予以核减下一年度的用水指标,处二万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处五千元以下罚款。 

  第四十二条 违反本条例第三十一条规定,逾期不报或者瞒报、误报取用水量等相关数据的,由水行政主管部门责令限期改正,予以警告;超过两次的,予以核减下一年度的用水指标,处二千元以上一万元以下罚款。 

  第四十三条  法律、行政法规对不利于水资源保护有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。 

  违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。 

  第四十四三条 水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员违反法定职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第六章 附 则 

  第四十五四条 海水的开发、利用、保护和管理,依照有关法律、法规的规定执行。 

  第四十六五条 本条例自2012年6月1日起施行。1995年12月29日大发快三计划三期必中令第28号公布、1997年12月29日大发快三计划三期必中令第69修正的《大发快三计划三期必中市水资源管理规定》同时废止。 

  大发快三计划三期必中经济特区机动车排气污染防治条例 

  (2011年10月26日大发快三计划三期必中市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过) 

  第一条  为防治机动车排气污染,保护和改善大气环境,保障人体健康,促进经济社会可持续发展,遵循《中华人民共和国大气污染防治法》和其他有关法律、行政法规的基本原则,结合大发快三计划三期必中经济特区实际,制定本条例。 

  第二条  本条例所称机动车,是指以燃油、燃气为动力能源或者辅助动力能源,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。 

  本条例所称机动车排气污染,是指机动车排放的各种污染物对大气环境所造成的污染。 

  第三条  市人民政府应当组织制定机动车排气污染防治规划,建立机动车排气污染防治监控体系。 

  市、区人民政府应当在规划、建设、管理等方面采取措施,优先发展绿色公共交通,改善道路通行条件,控制机动车排气污染物总量。 

  第四条  市生态环境保护行政主管部门对全市机动车排气污染防治实施统一监督管理。 

  公安、交通运输、市场监督管理质量技术监督、工商、商务、能源等行政管理部门在各自的职责范围内,负责有关机动车排气污染防治监督管理工作。 

  第五条  市人民政府应当制定规划和有关政策措施,鼓励推广使用优质车用燃油和清洁车用能源,合理布局,加快机动车天然气加气站、充换电站建设。 

  市人民政府应当采取措施,加强对车用燃料品质进行监督检查,并定期公布监督检查结果。 

  第六条  对在用机动车实行环保检验合格标识志(以下简称环保标志)管理制度。环保标志分为绿色环保标志和黄色环保标志。实行环保标志管理的机动车未取得环保标志的,不得上道路行驶。 

  新购置的机动车在本市办理注册登记,符合本市执行的国家阶段性机动车污染物排放标准的,直接核发环保标志。在用机动车经定期检测,符合国家有关在用机动车污染物排放标准的,核发环保标志。 

  环保标识志具体管理办法由市生态环境保护行政主管部门制定,报市人民政府批准后实施。 

  第七条  禁止使用转让、转借、涂改、伪造、变造、过期的环保标志。 

  第七八条  市公安机关交通管理部门会同市生态环境保护行政主管部门根据机动车排气污染状况和道路交通流量具体情况,可以对黄色环保标志的机动车采取限制、禁止通行措施,并提前向社会公告。市公安机关交通管理部门应当在限制、禁止通行的路段、区域设置相关限制、禁止通行标志。 

  前款所称黄标车,是指排放大气污染物超过本市在用机动车污染物排放标准的机动车。 

  第八九条  申请注册登记的机动车,经市生态环境保护行政主管部门审核符合本市执行的国家阶段性机动车污染物排放标准的,市公安机关交通管理部门方可受理注册登记申请。 

  本市提前执行国家阶段性机动车污染物排放标准的,市环境保护行政主管部门应当提前六个月向社会公告。 

  第九十条  机动车由外地转入的,且经检验市环境保护行政主管部门审核符合本市在用执行的国家阶段性机动车污染物排放标准的,并经检测合格后,市公安机关交通管理部门方可受理转入申请。 

  本市在用机动车污染物排放标准由市生态环境主管部门按照国家阶段性机动车污染物排放标准确定,并提前六个月向社会公告。 

  禁止载货汽车、挂车、专项作业车、微型载客汽车、中型及中型以上载客汽车转入。 

  未取得绿色环保标志的机动车,不得在本市辖区内办理转移登记。 

  第十十一条  市生态环境保护行政主管部门应当会同市公安机关交通管理部门加强对外地机动车在本市排气污染的监督管理。 

  第十二条 未取得环保标志的外地机动车,有下列情形之一的,应当在本市申领环保标志: 

  ㈠在本市辖区有固定营运线路的; 

  ㈡长期挂靠在本市营运的; 

  ㈢申请本市机动车定期检验合格标志的; 

  ㈣一年内在本市被监督抽测三次以上的; 

  ㈤本市常住人员使用的。 

  第十一三条  在用机动车应当进行机动车排气污染定期检测。未经检测合格的,市环境保护行政主管部门不予核发环保标志,市公安机关交通管理部门不予核发机动车检验合格标志。检测前排气污染违法行为未处理完毕的,市环境保护行政主管部门不予核发环保标志。 

  检测场所具备条件的,机动车排气污染定期检测与机动车安全技术定期检验同时同地进行。 

  第十二四条  机动车排气污染定期检测由市生态环境保护行政主管部门委托符合下列条件的排气检测机构实施: 

  ㈠通过计量认证; 

  ㈡检测场所、检测方法符合有关标准和技术规范; 

  ㈢检测人员经市生态环境保护行政主管部门考核合格; 

  ㈣检测线数量与检测量配比符合规划要求; 

  ㈤法律、法规及市人民政府规定的其他条件。 

  第十三五条  市生态环境保护行政主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测,可以会同市公安机关交通管理部门对上道路行驶的机动车进行排气污染监督抽测。被抽测机动车的所有人或者使用人不得拒绝。 

  监督抽测结果应当当场出示。 

  第十四六条  市生态环境保护行政主管部门可以通过采用拍摄影像、遥感检测等方法,加强对上道路行驶的机动车进行排气污染的监督抽测巡查。经遥感筛查出的高排放机动车所有人应当在十五日内到指定机构接受复检,逾期未复检的,不予核发机动车检验合格标志。在本市上道路行驶的机动车对排放黑烟等明显可视见污染物的机动车,视为超标排放可以在媒体上公布。 

  第十五七条  下列检测由市机动车排气检测中心实施: 

  ㈠外地机动车转入本市的检测; 

  ㈡机动车排气污染监督抽测; 

  ㈢排气污染监督抽测超标的机动车,经维修治理后的复检; 

  ㈣延缓报废机动车的检测; 

  ㈣㈤市人民政府规定的其他检测。 

  第十六八条  机动车排气检测机构按照物价部门核定的收费项目和标准收取机动车排气检测费用。本条例第十五七条规定的检测,不得收取费用。 

  第十七九条  从事机动车排气污染检测的机构应当接受市生态环境保护行政主管部门的监督检查,遵守下列规定: 

  ㈠按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测,并出具客观真实的检测报告; 

  ㈡检测使用的仪器、设备,应当按照规定向法定计量检定机构申请周期检定; 

  ㈢建立机动车排气检测信息传输网络,按照规定实时报送机动车排气检测信息; 

  ㈣公开检测资格以及制度、程序、方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话; 

  ㈤不得经营任何形式的机动车排气维修业务。 

  第二十条  延缓报废的机动车在一个检测周期内,三次排气污染检测不合格的,不再核发环保标志。 

  第十八二十一条  机动车所有人和使用人应当定期维护和保养机动车,保持机动车排气污染控制装置的正常功效,不得拆除、闲置、更改机动车排气管及污染控制装置。 

  第十九二十二条  市人民政府制定措施鼓励单位和个人优先选择以燃气、电力等清洁能源为动力能源的机动车,淘汰、更新高污染的机动车。 

  新增或者更新具有燃油动力装置的出租客运车辆,其营运期限不得超过五年,但单一气体燃料的车型除外。 

  出租客运车辆营运期满后不得在本市转为非营运车。 

  加速更新以燃油为动力能源的公交客运车辆,优先选择以燃气、电力等清洁能源为动力能源的车型。 

  第二十三条  市生态环境保护行政主管部门应当建立和完善包括机动车基本数据、排气污染定期检测、监督抽测、环保标识志管理、维修治理和燃油管理等信息在内的机动车排气污染防治监督管理信息系统及动态数据库,实现资源整合、信息共享。 

  市场监督管理质量技术监督、公安机关交通管理、交通运输等行政管理部门,以及机动车排气检测机构、机动车安全技术检验机构、机动车综合性能检测机构、从事二级维护竣工质量检验检测联网的机动车维修经营者,应当及时提供前款动态数据库所需的信息,并可以按照规定使用相关信息。 

  第二十一四条  市生态环境保护行政主管部门应当建立机动车排气污染违法行为举报处理制度。任何单位和个人有权对机动车排气污染违法行为向市生态环境保护行政主管部门举报。举报人要求反馈举报处理结果的,处理部门应当自收到举报之日起十五个工作日内反馈。 

  被举报的行为经查证属实的,市生态环境保护行政主管部门应当对举报人进行表彰或者奖励。 

  第二十二五条  市生态环境保护行政主管部门可以委托市环境执法监察机构实施机动车排气污染防治方面的行政处罚。 

  第二十三六条  违反本条例规定,实行环保标志管理的机动车未取得环保标志上道路行驶,或者黄色环保标志的机动车在限制、禁止通行时段、路段、区域上道路行驶的,由市公安机关交通管理部门依法予以处罚。 

  第二十四七条  违反本条例规定,有下列情形之一的,由市生态环境保护行政主管部门责令改正,并按照以下规定对机动车所有人或者使用人予以处罚: 

  ㈠使用转让、转借、涂改、伪造、变造、过期环保标志的,予以收缴环保标志,处以五百元罚款; 

  ㈡拒绝市生态环境保护行政主管部门对机动车进行排气污染监督抽测的,处以二百元以上二千元以下罚款; 

  ㈢擅自拆除、闲置、更改机动车排气管及污染控制装置的,处以一千元罚款。 

  营运机动车有前款第三项情形的,对单位负责人个人处以二千元罚款。 

  第二十五八条  机动车驾驶人驾驶排放检验不合格机动车排气污染监督抽测不符合标准,或者上道路行驶的机动车排放黑烟等明显可视见污染物的机动车上道路行驶的,由市公安机关交通管理部门环境保护行政主管部门责令限期维修治理,处以二百元以上二千元以下罚款,市公安机关交通管理部门可以同时并处暂扣十五日以下机动车驾驶证。 

  第二十六九条  违反本条例规定,机动车排气检测机构有下列行为之一的,由市生态环境保护行政主管部门责令限期改正,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得: 

  ㈠未按照规定的检测标准、技术规范和方法进行检测的; 

  ㈡出具虚假检测报告的; 

  ㈢未建立机动车排气检测信息传输网络; 

  ㈣不实时报送机动车排气检测信息的; 

  ㈤经营机动车排气维修业务的; 

  ㈥拒绝市生态环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。 

  有前款第一项、第二项行为之一的,处以十万元以上二十万以下罚款;有前款第二项行为的,处以十万元以上五十万元以下的罚款,情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格;有前款第三项至第五六项行为之一的,处以一万元以上五万元以下罚款;有前款第六项行为的,处以二万元以上二十万元以下罚款。 

  第二十七条  法律、行政法规对不利于机动车排气污染防治有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。 

  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。 

  第二十八三十条 生态环境保护及其他行政管理部门工作人员在机动车排气污染防治监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第二十九三十一条 本条例自2012年6月5日起施行。 

  1999年1月9日大发快三计划三期必中令第七十九号公布的、2001年8月13日大发快三计划三期必中令第九十九号和2004 年6月2日大发快三计划三期必中令第一百一十一号修正的《大发快三计划三期必中市机动车排气污染防治办法》同时废止。 

  大发快三计划三期必中经济特区生态文明建设条例 

  (2014年10月31日大发快三计划三期必中市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)  

  第一章 总 则 

  第一条  为了推进生态文明建设,改善公众福祉,建设美丽大发快三计划三期必中,遵循有关法律、行政法规的基本原则,结合本经济特区实际,制定本条例。 

  第二条 本条例所称的生态文明,是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生的文明形态,其建设目的是促进“社会-经济-自然”系统的良性循环、全面发展和持续繁荣。 

  第三条 生态文明建设应当遵循下列原则: 

  ㈠与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同步发展; 

  ㈡实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度; 

  ㈢保持生态系统功能和改善生态循环系统服务能力,为公众提供可持续的生态福利; 

  ㈣坚持生态优先与协调发展相结合,区域分异与整体优化相结合,可操作性与可持续性相结合,政府主导与全民参与相结合。 

  第四条 市人民政府领导全市生态文明建设工作,坚持先行先试,推进生态文明先行示范区建设,确定生态文明建设主要目标,履行下列职责: 

  ㈠编制生态文明建设规划; 

  ㈡建立健全生态文明社会管理体系,制定生态文明建设评价指标体系; 

  ㈢建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理; 

  ㈣建立生态文明建设决策、协调和激励约束机制,研究、解决生态文明建设工作中的重大问题; 

  ㈤制定生态文明建设目标责任体系和考核办法; 

  ㈥制定资源有偿使用、生态产业扶持政策; 

  ㈦实施国家、省有关生态文明建设的战略; 

  ㈧其他与生态文明建设相关的职责。 

  生态环境环保、自然资源和规划、国土房产、建设、市政园林、林业、海洋发展渔业、水利、农业农村、城市管理行政执法等行政主管部门在各自职责范围内做好生态文明建设工作。 

  区、镇人民政府负责本行政区域的生态文明建设工作。 

  第五条 鼓励公众参与生态文明建设,举报投诉环境违法行为,保障公众的环境知情权、参与权和监督权。 

  第六条 市、区人民政府应当对促进生态文明建设成绩显著的单位和个人进行表彰和奖励。 

  第二章 优化国土空间格局 

  第七条  市人民政府应当根据不同区域的资源环境承载能力,统筹规划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,科学合理地确定生产空间、生活空间和生态空间的规模、结构与布局,划定空间开发管制界限,落实用途管制制度,提高土地空间利用效率。 

  第八条   实施主体功能区制度。市人民政府应当根据国家和省的主体功能区规划,组织编制本市主体功能区规划,划分优化提升区、重点发展区、协调发展区、生态保护区等功能分区。 

  市人民政府及其有关部门应当按照主体功能定位推动各区发展,制定符合各区主体功能定位的财政政策、投资政策和考核指标。 

  第九条 优化提升大发快三计划三期必中本岛,降低建设容量,改善城市人居环境,保护城市特色风貌。 

  第十条 以生态文明建设引领岛外城乡建设与工业协调发展,严格执行岛外各主体功能区规划,推动重大园区载体建设,促进产业集聚发展,带动产业转型升级。 

  第十一条  开展全市生态系统本底调查,查清光、热、水、气、土壤、岩石、矿产、地质、植物、动物、微生物等自然生态要素的基本情况和主要数据指标。建立建筑物、构筑物、道路管网系统以及其他城市基础设施、市政设施等人工要素的数量、布局和功能的数据档案。 

  第十二条 依托背山面海的自然格局,建设陆域森林生态屏障和沿海海洋生态屏障;构建沿河流、山体和交通干线的生态廊道,连接森林生态屏障与海洋生态屏障,建设大发快三计划三期必中山海区域生态格局。 

  第三章 划定生态控制线 

  第十三条  市人民政府应当根据《美丽大发快三计划三期必中战略规划》划定生态控制线,报市人民代表大会常务委员会备案,并向社会公布。 

  市自然资源和规划行政主管部门负责生态控制线的具体划设和管理协调工作。 

  生态环境环保、国土房产、市政园林、林业、海洋发展渔业、水利、农业农村、城市管理行政执法等行政主管部门在各自的职责范围内负责生态控制线的相关管理工作。 

  第十四条   生态控制线包含的区域是:生态林地、基本农田、公园绿地、河流水面、海域生态保护区域以及国家、省、市规定的其他区域。 

  第十五条  市人民政府有关行政主管部门和各区人民政府应当按照各自的职责对生态控制线范围内各类现有项目进行清理,并提出分类处置方案。 

  鼓励生态控制线范围内的原农村居民点进行搬迁和集中统一建设。市、区人民政府应当在规划、用地、资金、就业和技能培训等方面予以扶持。 

  第十六条  禁止在生态控制线范围内从事破坏生态环境的项目开发以及其他可能损害、破坏生态环境的活动。 

  因国家、省、市重点工程,属于公共利益需要的工程以及其他线型工程确需占用生态控制线区域的,应当报市人民政府批准并向社会公布。 

  第十七条  生态控制线不得擅自变更,因公共利益确需调整的,由自然资源和规划行政主管部门提出,报市人民政府批准并向社会公布。 

  第十八条  市人民政府每年度应当将占用生态控制线区域和变更生态控制线的情况向市人民代表大会常务委员会报告。 

  第四章 保护自然生态 

  第十九条 加强自然生态系统保护和修复,完善环境治理和生态修复制度,提高生态系统质量。 

  对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当予以保护,严禁破坏。 

  第二十条 加强山体保护。禁止在山顶、山脊及二十五度以上陡坡地开垦种植和建设。禁止在国道、省道、高速公路等交通设施每侧二百米、铁路每侧五百米和机场、车站、湖泊、水库周边山坡地划定的范围内进行开山采石活动。 

  第二十一条 加强对天竺山、莲花山、云顶山、北辰山等本市西部、北部低山丘陵地带森林生态安全屏障以及主要河流和交通干线两侧生态廊道的保护和建设,提升森林生态系统服务功能。 

  采取天然林保护、封山育林、退耕还林、林相改造、预防火灾和防治病虫害等措施,提高森林质量,维护森林生态系统健康。 

  禁止擅自砍伐天然林和生态公益林。因国家、省重大项目建设需要,确需砍伐天然林和生态公益林的,应当经市人民政府同意后,按相关程序报批并等额补足。 

  第二十二条 加强自然水体保护,实施过芸溪、瑶山溪、后溪、东西溪、深青溪、官浔溪、埭头溪和龙东溪、九溪、东坑湾至南部港汊景观水系等溪流流域综合整治与景观生态修复工程,促进水质达到水环境功能区标准,维持和改善水体生态系统功能。 

  市、区人民政府应当制定溪流流域退耕、退渔、退养计划,并组织实施。加强植被保护,提高水源涵养能力。建设溪流生态岸线,改善溪流生态环境。 

  禁止在海洋、江河、湖泊、渠道、水库、河流、干渠进行洗砂排污、倾倒垃圾等活动。 

  第二十三条 加强海洋生态系统保护,建立海洋环境容量和资源承载能力评估制度。 

  加强对无居民海岛、滨海自然岸线及港湾、港汊的保护,严格控制围填海造地。对滨海湿地、沙滩及红树林等进行保护与修复,提升海洋生态系统功能。 

  禁止在本市海域开采海砂,严格控制在本市海域从事水产养殖。 

  第二十四条 加强对大发快三计划三期必中珍稀海洋物种国家级自然保护区和五缘湾栗喉蜂虎自然保护区的建设和管理。 

  珍稀物种繁殖地内设立临时性禁入区,禁止在区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂及其他危及珍稀物种繁殖的行为;但是,法律、行政法规另有规定的除外。 

  第二十五条 定期开展区域生物多样性调查,建立生物多样性资源数据库。完善外来入侵物种风险评估和应急处置制度,防范外来入侵物种对生态环境的危害。 

  加强对入境动植物的检验检疫工作。 

  第二十六条 加强对具有自然生态系统代表性、重要观赏价值的山峰、礁石、古驿道、古城遗址、古民居、古村落、古渔港等自然标志物和历史遗迹的保护。 

  第五章 改善环境质量 

  第二十七条   实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量、用水总量控制制度,强化目标责任考核。 

  第二十八条 严格执行环境影响评价和污染物排放许可制度。 

  实行污染物排放总量控制制度。对超过重点污染物排放总量控制指标的区域,应当暂停审批新增同种污染物排放的建设项目。对超过重点污染物排放总量控制指标的企业,应当限期整治并暂停审批新增同种污染物排放的新建、改建、扩建项目。 

  开展排污权交易,建立主要污染物排污权有偿使用及差别化排污收费制度。 

  第二十九条 坚持集中与分散处理相结合,完善城镇污水收集处理系统的规划和建设,提高城镇污水处理率。 

  建立溪流跨界断面水质责任考核机制,具体办法由市人民政府另行制定。 

  建立中水回用的奖惩机制,鼓励对生产废水和生活污水进行深度处理,提高中水回用率。 

  禁止擅自设置暗管或者采取其他方式向海域或者地下排放水污染物。 

  鼓励采用具有透水功能的新技术、新材料、新方法进行地表铺设,减少城市地表硬化面积。 

  第三十条 完善城市公共交通体系,构建低碳便捷的城市交通网络。加强城市慢行系统建设,鼓励绿色出行方式,减少城市交通产生的大气污染。 

  严格执行国家机动车污染物排放标准和检测方法,加强在用机动车环保检验合格标识志管理,加快淘汰高排放机动车,鼓励使用纯电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车,严格控制机动车排气污染物总量。市人民政府应当加大财政投入,支持优先使用新能源汽车。 

  加快燃煤锅炉清洁能源改造,岛内停止对新建、改建和扩建项目的燃煤锅炉审批。加快清洁能源使用的配套基础设施建设,减少能源活动产生的大气污染。 

  第三十一条 实施城乡环境综合整治。 

  新区建设和旧城改建应当按照市容环境卫生设施的设置标准,配套建设城市生活垃圾收集设施。 

  尚未配套建设生活垃圾收集设施的城市建成区应当限期补建。 

  加强固体废弃物分类收集、综合利用和无害化处理体系的建设,提高固体废弃物处理能力。 

  建立危险废物的全过程环境监督管理体系,加强对产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物活动的监管,确保危险废物的安全处置。 

  第三十二条 对耕地质量状况进行定期监测,建立数据库,向农业生产者通报相关信息,指导农业生产者科学合理使用农药化肥,治理农村面源污染。 

  鼓励推进生态文明村镇建设。实施农村田园清洁工程和家园清洁行动,推进农村环境综合整治,加强农村污水、垃圾收集处理设施建设,完善运行管理机制,防治农村生活污染。 

  第三十三条 控制畜禽养殖规模。在思明区、湖里区、集美区和海沧区禁止规模化养殖,在同安区、翔安区划定禁养区和限养区。 

  制定畜禽养殖废弃物循环利用奖励扶持政策,鼓励养殖企业对畜禽粪便、废水和其他废弃物进行综合利用和无害化处理,防治畜禽养殖污染。 

  第三十四条 建立环境风险防范体系和科学有效的环境应急机制,市、区人民政府应当制定突发环境事件应急预案,提高突发环境事件应对能力。 

  可能发生突发环境事件的单位应当编制环境应急预案,做好应急物资准备、人员培训和预案演练。 

  国务院、省、市人民政府或者省级以上生态环境保护行政主管部门关于预防污染事故、改善环境质量、排放污染物方面有新规定的,生态环境保护行政主管部门应当责令有关责任主体整治,并可限定其在完成整治前的作业时间与排放方式。 

  第六章 发展生态经济 

  第三十五条  建设绿色循环低碳发展先行区。加快绿色转型,把发展建立在资源能支撑、环境可容纳的基础上,率先实现生产、消费、流通各环节绿色化、循环化、低碳化。 

  第三十六条 鼓励优先发展战略性新兴产业,促进生态低碳的新型制造业与现代服务业融合集聚。 

  优先发展节能环保产业,鼓励工业企业开展节能环保技术改造,开发节能环保型产品。 

  科技行政主管部门应当加大对循环利用产业技术研发的扶持力度。发挥在厦高校、科研机构作用,加强生态文明建设关键技术的研究、实验。引进、建设高水平的生态建设科技创新平台和高层次创新团队,提高本市生态环境治理的科技水平。 

  第三十七条 推行生态工业设计,实施循环型生产方式,建立互利共生的工业生态网和循环产业链条,采用废物交换、循环利用和清洁生产等循环经济手段,实现物质闭路循环,达到资源、能源的最大利用和对外废物的零排放。 

  按照国家、省、市有关规定淘汰落后产能,鼓励企业采用先进技术、工艺和设备,对生产过程中产生的废料、废水、废气、余热、余压进行再利用。 

  第三十八条 促进产业转型升级,加快发展现代服务业。 

  鼓励发展航运物流、旅游会展、金融与商务、软件和信息服务业,培育文化创意、电子商务、物联网等新兴服务业。 

  合理开发利用生态旅游资源,推进生态旅游项目建设,创建生态旅游示范区,促进生态旅游产业的发展。 

  第三十九条 制定海洋经济发展规划,加强资金和政策扶持,推进海洋经济发展。 

  鼓励培育和发展海洋生物、海洋环保、海水综合利用和海洋能源利用等海洋新兴产业。 

  第四十条 加快再生资源回收体系建设。实行资源综合利用、回收、安全处置的全过程管理,加强废弃资源源头控制和回收网点建设,鼓励推进废弃资源再生利用规模化、再制造产业化。开发区、产业园区应当按照减量化、再利用、资源化的要求统筹规划,推动其循环化改造。 

  推广使用以工业废渣、建筑废渣、垃圾焚烧残渣和淤泥等无毒无害的固体废物生产的利废节能建材,制定财税扶持政策,鼓励利废节能建材的生产企业及应用建设项目。政府投融资建设项目,应当采用利废节能建材。 

  第四十一条 应当改善能源使用结构,促进能源梯级利用。 

  鼓励使用电力、天然气、生物质能等清洁能源,加强太阳能等可再生能源的应用研究、示范和推广。鼓励企业降低单位产值能耗和单位产品能耗,淘汰落后产能,提高能源利用效率。 

  第四十二条 按照建筑物的类别、使用功能和规模,制定各类建筑的碳排放指标。在公共建筑领域建立碳排放权交易机制,公共建筑业主应当按照规定承担强制性减排任务,具体办法由市人民政府另行制定。 

  加强公共建筑能耗监测、能耗统计、能耗能源审计、能效公示的节能监管体系建设,推动节能改造与运行管理。有集中热水供应需求的公共建筑,具备太阳能集热条件的,应当使用太阳能集中供热系统,实现供热系统与建筑一体化。 

  第四十三条 新建政府投融资项目、安置房、保障性住房,以招拍挂、协议出让的方式新获得建设用地的民用建筑应当按照绿色建筑的标准进行建设,以一星级绿色建筑为主,鼓励建设二星级及以上等级的绿色建筑。推广建筑产业化发展模式和工业化方式建造建筑。 

  新建商品居住建筑应当一次性装修到位,具体办法由市人民政府另行制定。 

  第七章 宣传教育与公众参与 

  第四十四条 应当利用媒体、文化设施和文学艺术等形式,组织开展生态文明宣传,普及生态文明知识,树立公众生态意识,培育公众生态行为。 

  鼓励社会各界开展世界地球日、环境日、气象日、湿地日、低碳日以及全国节能、节水宣传周等主题活动。 

  市、区人民政府及其有关部门可以聘请生态文明建设监督员。 

  第四十五条 将生态文明内容纳入国民教育体系和公务员培训教学计划。 

  鼓励国家机关、企业事业单位和社会团体编制具有大发快三计划三期必中特色的生态文明读本和宣传材料,定期组织生态文明学习培训。 

  大、中、小学校应当结合学校环境教育工作定期组织开展生态文明主题活动,加强生态文明宣传教育工作。鼓励幼儿园开展儿童生态文明养成教育。 

  第四十六条 开展生态文明建设试点、示范活动,建设生态文明宣传教育和示范基地;开展生态文明机关、镇街、社区、企业、学校、医院、家庭等创建活动,提高全民生态文明素质。 

  第四十七条 弘扬生态文化,开展生态文化载体建设,发展体现生态文化特色的文化事业和文化产业。 

  第四十八条 国家机关、国有企业和事业单位应当建立绿色采购制度,优先采购和使用节约能源资源和有利于保护环境的产品以及再生产品,节约使用办公用品。 

  建立用能、用水定额管理制度。鼓励餐饮、娱乐、宾馆和交通运输等服务性行业提供充分利用资源、保护生态环境的产品和服务。鼓励公众购买和使用节能、节水、再生利用产品,减少使用一次性用品。 

  第四十九条 制定公众生态文明行为准则,按照少消耗、少污染、不浪费的原则,倡导全社会转变消费观念和方式。 

  倡导公众选择公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。 

  培养公众资源回收意识,分类投放生活垃圾,遵守废弃电器电子产品等固体废弃物的回收处理规定。鼓励企业参与回收旧家电、旧家具和旧衣物。 

  鼓励公众合理控制室内空调温度,节约照明用电。 

  第八章 制度建设与保障 

  第五十条  加强生态文明制度建设的总体设计与创新。 

  第五十一条  市人民政府及其有关部门应当推动国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等多规划的融合统一。 

  第五十二条 建立城市生态环境长期调查和动态监测综合信息系统,对大气、水、土壤等环境要素和海洋、森林等生态系统进行监测、预警和综合评价。开展森林、山岭、水流、滩涂等自然生态资源确权登记,编制自然资源资产负债表,为生态环境保护决策提供依据。 

  第五十三条 市人民政府应当按照政府投入为主、排污者付费、受益者补偿的原则建立生态补偿制度。通过财政资金补助、技术培训、就业、社保等方式对下列事项予以补偿: 

  ㈠饮用水源保护区建设与保护; 

  ㈡自然保护区建设与保护; 

  ㈢生态公益林建设与保护; 

  ㈣风景名胜区建设与保护; 

  ㈤矿产资源开发的环境修复; 

  ㈥水土流失治理; 

  ㈦市人民政府规定的其他事项。 

  具体生态补偿办法由市人民政府另行制定。对生态控制线范围较大的区,市人民政府应当加大财政扶持力度。 

  第五十四条 市人民政府应当建立生态文明建设目标责任制,主要包括下列内容: 

  ㈠实施生态控制线规划的情况; 

  ㈡环境质量达到功能区标准并持续改善; 

  ㈢涉及生态文明建设的经济社会发展约束性指标; 

  ㈣重点污染物排放总量控制约束性指标; 

  ㈤森林、海洋、湿地、溪流等生态系统的保护与建设情况; 

  ㈥生态修复工程实施情况; 

  ㈦环境基础设施以及防灾减灾体系建设; 

  ㈧单位国内生产总值能耗水平与清洁能源所占比重; 

  ㈨碳排放总量控制及碳排放强度下降指标。 

  第五十五条 市人民政府应当建立体现生态文明要求的评价考核体系。 

  对责任单位以及负责人的考核,实行生态文明建设一票否决和单位负责人离任生态环境报告制度。 

  建立决策责任追究制度。对因盲目决策造成生态环境严重损害的,应当追究决策主要负责人及相关责任人的责任。 

  第五十六条 市、区人民代表大会常务委员会应当加强对生态文明建设的监督。 

  市、区人民政府应当定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告生态文明建设情况。 

  第五十七条  广播、电视、报刊和网络等新闻媒体依法对生态文明建设活动及违法行为、国家机关履行生态文明建设职责情况进行监督。 

  国家机关及其工作人员履行生态文明建设职责的情况应当自觉接受新闻媒体和社会的监督,及时调查处理新闻媒体以及各方面反映的问题,通报调查处理情况。 

  第五十八条 鼓励律师事务所、基层法律服务机构为环境诉讼提供法律援助。 

  第五十九条 建立生态文明建设信息档案,将单位和个人违反本条例的行为记入档案,建立信用监督和奖惩制度。 

  第六十条 市人民政府应当建立生态文明建设信息共享平台,公开下列信息: 

  ㈠生态文明建设相关规划及执行情况; 

  ㈡生态控制线的范围; 

  ㈢生态文明建设量化指标及评价考核结果; 

  ㈣生态补偿资金标准和使用、管理情况; 

  ㈤社会反映强烈的生态文明违法行为的查处情况; 

  ㈥生态文明建设成果; 

  ㈦公众参与的信息反馈; 

  ㈧其他相关信息。 

  第六十一条  加强海峡两岸生态环境保护交流合作。 

  加强台湾海峡海洋环境监测,推进海洋环境及重大灾害监测数据资源共享。 

  第九章 法律责任 

  第六十二条 违反本条例第十六条第一款,在生态控制线范围内从事破坏生态环境的项目开发的,按照职责分工由城市管理行政执法部门、林业行政主管部门、生态环境海洋行政主管部门责令停止违法行为,限期整改、恢复原状,并处十万元以上五十万元以下的罚款。 

  第六十三条 违反本条例第二十条,在国道、省道、高速公路等交通设施每侧二百米、铁路每侧五百米和机场、车站、湖泊、水库周边山坡地划定的范围内进行开山采石活动的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处每立方米二百元以上五百元以下的罚款。 

  第六十四条 违反本条例第二十一条第三款,擅自砍伐天然林和生态公益林的,由林业行政主管部门责令停止违法行为,补种砍伐株数十倍的树木,并处砍伐林木价值七倍以上十倍以下的罚款。 

  第六十五条  违反本条例第二十二条第三款,在江河、湖泊、渠道、水库、河流、干渠进行洗砂排污、倾倒垃圾等活动的,由城市管理行政执法部门会同水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,没收违法所得,并处每立方米一百元以上二百元以下的罚款;在海洋进行洗砂排污、倾倒垃圾等活动的,由生态环境主管部门依法处罚。 

  第六十六条 违反本条例第二十四条第二款,单位和个人在临时性禁入区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂及其他人为干扰活动的,按照职责分工由林业行政主管部门、自然资源和规划海洋行政主管部门、城市管理行政执法部门责令停止违法行为,没收违法所得,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处一万元以下的罚款。 

  第六十七条 违反本条例第三十四条第三款,企业、事业单位或者个体工商户在整治期间,不履行环境保护行政主管部门限定的作业时间与排放方式要求的,由环境保护行政主管部门处三千元以上二万元以下的罚款;未达到整治要求的,处二万元以上五万元以下的罚款,并可报请同级人民政府依法予以关闭。 

  第六十七八条 违反本条例第四十二条第二款,有集中热水供应需求且具备太阳能集热条件的公共建筑,未采用太阳能集中供热系统的,由建设行政主管部门责令建设单位改正,并处每平方米十元以上三十元以下的罚款。 

  第六十八九条 违反本条例第四十三条第一款,不按照绿色建筑标准进行建设的,自然资源和规划行政主管部门不得颁发建设工程规划许可证,建设行政主管部门不得颁发施工许可证。 

  第六十九条 法律、行政法规对不利于生态文明建设有关行为作出其他禁止性或者限制性规定的,从其规定。 

  违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的,从其规定。 

  第七十条 有关行政主管部门及其工作人员有下列行为的,依法对有关行政主管部门通报批评,对主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分,造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职: 

  (一)违反本条例第十六条第一款,审批在生态控制线范围内从事破坏生态环境的项目开发的; 

  (二)违反本条例第二十条,审批在国道、省道、高速公路、铁路等交通设施两侧和机场、车站、湖泊、水库周边进行开山采石的; 

  (三)违反本条例第二十一条第三款,审批砍伐天然林和生态公益林的; 

  (四)违反本条例第二十三条第三款,审批在本市海域开采海砂的; 

  (五)违反本条例第二十八条第二款,对超过重点污染物排放总量控制指标的地区审批新增同种污染物排放的建设项目;对超过重点污染物排放总量控制指标的企业审批新增同种污染物排放的新建、改建、扩建项目的; 

  (六)其他在生态文明建设工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的。 

  第十章 附则 

  第七十一条 本条例自2015年1月1日起施行。